滚动资讯:

首页 > 环保

生态部禁止环保“一刀切” 各地乱停工乱停业仍频现

时间:2019-01-10 18:45:54 来源: 责任编辑:admin

  2018年5月以来,生态环境部已数次发文要求地方禁止环保“一刀切”。此后,中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室发出《关于严禁生态环境问题整改“一刀切”的通知》,坚决反对生态环境领域的形式主义、官僚主义,坚决防止“一律关停”“先停后治”等“一刀切”行为;生态环境部专门制定《禁止环保“一刀切”工作意见》,要求被督察地区坚决杜绝平时不作为、临时乱作为情况发生,防止不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为。2018年底,第二批中央环保督察“回头看”工作启动,陆续入驻相关省份落实上述文件精神。从某种意义上说,这种追责问责的严重程度将超过对发现污染问题的问责。

  在环保要求日益严格的大背景下,中央环保督察纵深推进,个别地方平时不作为,临时抱佛脚,由于担心问责追责,采取简单粗暴的“一刀切”形式,乱停工停业,严重伤害了正规企业的合法权益,以及老百姓的正常生活。这种乱停工乱停业的现象,主要是由于地方主政者多年来的不作为造成地方治理不力,导致其自身感到恐慌,然后乱政乱为,并非国家意志。相反,国家在重点行业和领域的规定中,有一个很明显的相同点:禁止采取集中的停工停产措施,对于有合法手续环保达标的企业等,不得采取关停的手段。

  民营经济是推动我国发展不可或缺的力量,是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,在我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。2018年11月1日,习总书记主持召开民营企业座谈会,强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。全国各省区市在学习和传达习总书记讲话精神的同时,纷纷出台大力扶持民营企业的一系列政策,全国形成了支持民营企业发展的良好氛围。

  11月8日,河南省长陈润儿主持召开省政府常务会议,提出要坚持毫不动摇鼓励支持民营企业发展壮大,着力在营造高效便利的政务环境上狠下功夫,在营造开放公平的竞争环境上狠下功夫,在营造公正透明的法治环境上狠下功夫,在营造诚实守信的信用环境上狠下功夫,让河南成为民营企业成长的沃土、投资的洼地、发展的舞台。

  但也在近期,不少媒体披露了河南省洛阳市汝阳县以环保名义强拆一批企业的案例,基本就是对招商引资来的企业执行“环保一刀切”。如此,让我们不禁心生疑惑:这里的政府不知道生态环境部已数次发文要求地方禁止环保“一刀切”吗?他们对中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室发出的通知可以置若罔闻吗?

投资数千万,合规却被“一刀切”

  距河南省洛阳市市区74公里的汝阳县矿产资源丰富,有特大型钼矿、中型磁铁矿、铅锌矿和煤矿等,不少选矿企业也是名声在外。根据《中国企业报》等媒体记者调查,汝阳县的一些被招商引资来的,手续较为完备的矿业企业近期被有关部门要求停止生产并自行拆除厂房设施。

  据汝阳县宏鹤铜业有限公司法人、董事长邓锦杰透露,他的公司于2006年经汝阳县发改委批准投资建厂,2008年经洛阳市、汝阳县两级政府相关部门验收合格竣工,并相继取得营业执照、安全生产许可证、国家环评、安评等相关合法手续。在2018年11月30日前,汝阳县宏鹤铜业有限公司一直围绕取得“安全生产许可证”和“复工通知书”而在汝阳及洛阳各相关部门间奔波,并投入了巨大的资金用于验收整改。

  邓锦杰说:“2006-2008年投入建厂的设备资金1500余万元,其中尾矿库建设900余万元投入,选矿厂厂房及选矿设备600余万元,我公司从建厂到现在历经12个年头,这期间所有注入的资金高达3500余万元。”

  另一家名为中矿矿业有限公司是2005年汝阳县付店镇的招商引资项目,并于2006年5月1日在镇政府的组织和参与下与松门村委签订了土地和山林补偿协议,至今一直缴纳土地补偿费用及土地使用税,投资超过650万。公司副总经理郭营会表示:“企业于2013年2月拿到经洛阳市环保局批准的150吨环评批复。2014年3月,我公司取得河南省安全生产监督管理局颁发的《安全生产许可证》。根据产业政策,萤石属于鼓励项目,我公司选矿日处理150吨,符合产业政策。并且我们有自己的矿山(汝阳县禄得隆矿业有限公司)与之配套。从企业规模和企业形象而言,公司管理正规,设备及厂房全新,县镇迎接省市检查,皆给予正面评价。今年10月28日,我公司的复工复产验收,得到了相关专家的认可和相关县镇领导的批复。”

  郭营会强调:“我们公司与其他有色金属选矿不同,是国家提倡的非金属选矿,并符合矿山必须和选矿相匹配的产业政策要求。”

营商环境变差,致使投资损失过亿

  汝阳县十八盘乡富源金属加工厂、汝阳县元隆矿业有限公司、汝阳县煜磊矿产品购销有限公司、汝阳县四福选厂等多家矿企的负责人也都向记者讲述了自己相同或者类似的遭遇,大部分企业损失都在几千万以上。

  邓锦杰介绍说:为了配合国家环保、安全等日益严格的标准,这家企业在投入巨额资金购置设施设备并申报相关准入手续时,反映当地营商环境差,为了去盖一个章,办事员签字后找科长签,科长签字后找分管局长签,分管局长签字后局长签,然后再找办公室盖章,一个章在一个局里没有一个星期盖不下来,让身处大山深处的企业需要跑好几趟跑数百公里。而且企业还经常遇到省厅的文件汝阳县相关部门没见到,需由企业自己提供或通过省厅倒追,汝阳才勉强签章。

公益守法抵不过当地领导一句话

  邓锦杰表示,公司在汝阳县政府招商引资优惠政策的感召下投入巨额资金注入矿产行业。这些年在有色金属国际、国内严峻“寒冬”的行业困境下公司背负巨额债务,仍坚持按国家税收标准完税;仍投入重资完善环保、设备、设施、技术,达到国家规定的环保标准;仍厉行严格的安全生产责任义务。除此这些作为选矿行业达标必须完成的投入及技术指标以外我们还竭力做好企业的社会责任,为企业驻地贫困百姓做出自己力所能及的贡献。

  谈到具体贡献,邓锦杰说:“一个是这些年我们陆续修筑千余米乡间公里方便当地贫困户的生产生活;一个是为企业驻地百姓打凿两口深水井解决老百姓吃水难题;再一个是为3个自然村农民上缴农民医疗保险,解决贫困群众医疗困难;还一个是为住房偏僻艰苦数户农民解决易地搬迁问题。这些做法直接、间接地维护了企业当地社会和谐和生态和谐,特别是生态涵养和谐,企业驻地王坪乡孟村红腹锦鸡群体可见由数十只增至数百数千只;每年夏春季萤火虫在河溪田野间漫天飞舞可见群体日渐增大;已经在当地消失多年的国家保护动物豹、鹿在矿区已不鲜见,野猪、野鸡、松鼠、蛇类、蝴蝶等野生动物群体、个体更是屡见不鲜。以上真实情况洛阳市、汝阳县相关政府部门在此以往都对我们企业赞许过,当地百姓对企业口碑也赞誉有余。”

  但这些有目共睹的成绩都抵不过一句口头通知:“2018年11月30日接到汝阳县王坪乡政府负责人口头通知,以我公司使用的土地为租赁土地为由要求我公司3日内自行拆除并强行停工。让我们民企业不明白的是,既然强行拆除来得如此之急,早知道要被拆除,汝阳县相关部门又何故让我们企业无休止地为验收而投入1500万元资金用于整改?”

  汝阳县矿业协会一位不愿意透露姓名的负责人指出,当地的矿业企业确实为附近村民做了许多好事,投资也不小,有很多矿业企业已经办齐了手续,但现在让自行拆除让企业接受不了,认为有关方面处理问题简单粗暴、一刀切,心情是可以理解的。作为卡矿业协会,既要响应政府的号召,耐心做好企业工作,也要替企业排忧解难,帮企业找出路,尽可能地减少损失。

合法还是违法,谁说了算?

  汝阳县十八盘乡富源金属加工厂是2006年经汝阳县十八盘乡政府招商引资建成的一个当时以铅锌矿石浮选为主的一家选矿企业。该企业法人、董事长李富渊介绍说:“企业厂房从农民手里租赁,占地3千多平方米,正常每天用工达到近40人。当时是极大地解决了当地农民的就业问题,每个月光是税收都给当地贡献几万元。因为当地不通公共汽车,村子里的中学生去上学得步行十多公里,我安排厂里的面包车就每个星期免费接送村子里的学生上学回家,时间达三年之久。村子里的孤寡老人有生活特别困难的也是随时接济。”

  “2006年建厂时我们厂就联系汝阳县国土资源局给我们办理土地使用证,县国土局让当时方管土地的郭建民局长(现还在汝阳县国土资源局任副局长)到省里协调给我们办理相关手续,半年后国土资源局的领导们说省里当时的政策是不能办,于是就让我们厂交了16000元的钱算是罚款,并说这就算是处理过了,以后能办证时再告诉我们,不会再找我们土地方面的麻烦了。2008年爆发世界范围的经济危机,我厂经历巨额亏损后停产。 2009年国家提出让我们对我们在用的尾矿库进行升级改造,我厂贷款投入300多万元进行尾矿库升级改造后通过省里的验收办理的安全生产许可证。”

  李富渊说,2012年河南省出台文件在2008年全国污染源普查的名单内提出环境治理,当时河南省的治理标准是通过环保治理后选厂的废水达标后就可以排放河道,当时只好又借款投入入100多万元请正规的环境治理公司高标准设计,达到了废水零排放,所有废水全部回收循环使用,把破碎工段密闭防尘,在洛阳市环保局的验收合格后取得环评合格。

  “2016年的全国性环保治理中,我们又响应县里的号召,已经陷入严重破产状态的我又借高利贷投入资金60多万元对我厂牵涉污染的地方进行了一次全面的改造升级,通过省里的一家环评公司的设计包括料场地面硬化、通道硬化、精粉池防渗、料场防尘网建设、自动酒水降尘等等措施。工程完工后通过省市专家组的验收评审通过,取得了河南省环保厅颁发的环境评价报告合格许可。”李富渊说他的企业随着2017年市场在经过长达十年的有色金属寒冬后终于迎来行情的复苏,在经过重新对厂里设施修复后申请复工,光是复工手续就办理了两个多月,于2018年元月开始试生产。

  忿忿不平的邓锦杰曾要求政府拿出相应的拆除文件,但被告知这是县政府的硬性指标没有文件:“自此后2018年12月13日、14日、15日、16日内,我相继接到县林业、水利、环保、国土、税务等部门的强令停工停产通知书、整改通知书、罚款通知书。在此期间乡政府及县有关部门以电话不停的缠劝、诱导、威胁,要求公司自行拆除,县监察委主任亲自带队亲临现场督察拆除选矿厂进度。林业、土地、税收、公安及其执法部门甚至恫吓选厂违法占用林地没办理土地使用证、偷漏巨额税款等各种罪名要拘捕企业负责人,导致我公司现在处于瘫痪状态,经济损失惨重。”

  邓锦杰的愤懑不平,还来自于和他所说的一些新开张不合格企业所进行的对比。邓锦杰表示,自己的企业被招商引资过来投产已有十几年时间。同样投产十几年的同类企业大都在历年的环保整顿中逐步升级,跟上了环保要求的步伐。这次关停,针对的恰恰是这些运营多年的环保和各企业。而一些新张不久,投资不大,没有按照政府要求整改的企业,却被允许继续生产。他对此表示质疑:“为什么要关停从外地招商引资过来的合格企业,却允许和本地官员有私人关系的环保不合格企业继续生产?这是环保治理,还是借着环保治理的名义,排除异己?这里早年并没有选矿产业,我们这些外地企业,给当地带来了资金、技术、经验和销路,却要关停我们——难道因为猪年到了,要过年了吗?”面对媒体询问,邓锦杰强调:“我有充分证据,能证明我说的话!”

绿讯网免责声明:

凡本网注明 “来源:XXX(非绿讯网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请与以下联系方式进行沟通:总网电话: 13011270539(加微信请注明具体事宜)电话:13011270539 邮箱:1776908900@qq.com 如未与绿讯网本部进行有效沟通的事宜,本网将视同为未曾提前联系,并不能给予答复、解决。

关于我们 联系我们 加入我们 法律声明 征文启事 诚聘通讯员 合作推介 网站地图

电话:13011270539(微信) E-mail:1776908900@qq.com

Copyright 绿讯网 All Rights Reserved 版权所有 复制必究

地址:北京市海淀区紫竹院路 邮政编码:100089 法律顾问:马力宏

京公网安备 11010602130064号 京ICP备18039153号