“新基建”背景下，智慧应急管理建设该怎么搞？

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，而适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力，也是新时期应急管理领域的新任务。

　　今年3月4日，中共中央政治局常委会议作出决策部署，明确提出要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。今年全国防灾减灾日主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。国家减灾办、应急管理部倡导：行动起来，防范化解身边的风险。

　　“新基建”到底是什么?有人说，如果用一句话来概括，新基建就是新的、数字化的、网络化的、智能化的基础设施建设。

　　那么，“新基建”在应急管理领域的应用又有哪些?

全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯

　　“应急管理部成立两年多来，在灾害事故的防灾、减灾、救灾和灾后恢复及灾害事故风险的监测、分析研判、预警预报和消减等方面做了大量的工作，形成了很多行之有效的制度、做法。同时，通过山体滑坡造成金沙江断流等灾害事故应对，以及疫情期间武汉垃圾清运等应急救灾实战，显示出制度的优越性和机构改革的成效。谈及此话题，全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯这样表示。他同时透露，他所在的中国安科院，在疫情应对中承担了口罩检测和部分进京防疫物资合格性分析研判工作。能够在短时间内完成来自多个渠道的口罩、防护服、面罩等物资的合格性分析研判，这依赖于互联网、大数据和智能化等技术，特别是应急管理系统开展的线上安全生产执法、安全生产情况调度等，在确保安全复工复产方面发挥了重要作用。另外，国家正在推动工业互联网的建设，很多领域都在开发本领域的工业互联网平台，这每一步走来都是创新，也有很多技术有待完善，但考虑到工业互联网最终将服务我们的生产生活，因此创新之路虽然长，但也是非走不可。

　　谈“新基建”，张兴凯认为，我们应注意这样几点。一是打破数据壁垒形成一条数据链;二是实现数据的可视化;三是把数据织成网，实现一网管天下;四是实现数据安全监管的信息化。

全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长、大数据战略重点实验室主任连玉明

　　全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长、大数据战略重点实验室主任连玉明表示，在疫情防控的整个过程中，科技、数据和平台的力量都得到了很大的发挥。比如各小区的健康宝管理，就是依托于统一的数据平台。同样，在抗疫与复工复产复课的很多领域，也体现了数字技术的作用。巩固这些成果，将其应用到应急管理体系中，将为百姓造福。但要实现这一点，最重要的是在数字治理方面提升：一方面，要加大数据的开放共享力度，打破数据壁垒，让数据动起来，融起来;另一方面，要加大个人信息权的保护，形成数据治理秩序。

　　事实上，很多地方的应急管理部门，一经开始利用“新基建”技术，为一方平安保驾护航。

　　据温州市城市安全研究院院长徐刚介绍，浙江省温州市多山多水又临海，是台风灾害和洪涝灾害多发的确，同时，温州的企业有比较多，保障安全生产的任务更为严峻。在温州搭建智慧应急体系，除了制定城市安全发展规划、健全城市安全法规政策标准、加强城市安全基础建设外，我们创新的做法是建立城市安全风险辨识的机制、建立城市安全运行的责任清单制度，并着力提升城市风险管控智能化、智慧化水平。

　　而据温州设计集团董事长金国平介绍，近年来，温州市应急管理局与设计集团联合成立了城市安全研究院，以构建新型应急管理体系和提升应急管理水平为目标，在专业技术服务、技术咨询、技术创新与研发应用、人才培养等领域开展全方位合作。其创新意义在于，政府不设立专门部门，而是通过政府购买服务方式，充分利用国企集团自身本地化、跨专业综合服务能力，各类高端机、的速度和人才专家集聚等硬软件资源优势，响应应急速度快、本地化服务能力强的优势，为各级应急管理部门在防范、防治、监测、预警、指挥、救援、减灾、救灾等职能的履行。

　　谈及此，不得不说，第三方企业在地方应急管理体系当中也扮演着特别的角色，同时也发挥着重要的作用。

　　“以我所在的公司为例，我们这块包含了城市的安全重点态势的管控，利用空间一体化，全面展示整个温州市范围内100多类的安全风险，重点人的画像，并提供了肯定式的增长分析方式、分析模式，还有我们的减灾救灾应急能力指挥，通过应急资资源的空间分布和数量的一些详细信息的融合，通过可视化的展示，结合了互联网监管模式，可以进行全方位的监管。同时，我们还根据各类信息汇聚，对各类安全风险原因进行精准画像，并通过周围分析，实现快速查看当前工作人员、就近减灾救灾资源的位置、距离和数量等，为应急管理、防范防治提供有力数据支撑。而在监测预警方面，我们也构建了全域覆盖、应急管理感知的数据管理的采集体系，能够从多维度、全面快速感知实体空间。通过以上的智慧应急平台产品系列，我们能够助力实现政府的决策科学化、社会治理的精准化，以及公共服务的高效化。”谈及此，爬山虎科技股份有限公司总工周慧这样说。

中国企业报记者 马国香