坚持“红色领航” 助力“两个健康” 乐清两新党建走过30载

今年是改革开放40周年，也是乐清两新党建30周年。30年来，乐清两新党建工作蓬勃发展。特别是近年来，在习近平总书记对温州两新党建工作作出“发挥实质作用”批示精神的指引下，乐清不断探索有效覆盖模式，全力助推两新组织实现“党建强，发展强”。从1988年水涨汽车运输公司组建乐清第一个两新党支部至今，全市已建立两新党组织1485家，党组织已有效覆盖非公企业、社会组织、工业园区，以及民办学校、民营医院、互联网业、特色小镇、城市商圈、小区物业等新业态新领域。一个个“红色堡垒”助推乐清社会经济快速发展。

1998年12月13日，正泰集团成立温州市第一家非公有制企业党委。

两新党建大事记

1988年11月26日，水涨汽车运输公司建立了乐清第一个非公企业党支部。

1995年10月，6名乐清在京党员成立乐清第一个域外党支部（原乐成镇北京党支部），开创乐清域外党建工作先河。

1998年12月，正泰集团成立温州首家、浙江省第二家非公企业党委。

1999年10月，乐清率先建立由市委书记任组长的非公有制经济组织党建工作领导小组。在此基础上，于2006年2月成立中共乐清市社会工作委员会，2012年4月更名为非公有制经济组织和社会组织工作委员会，全面加强对两新组织党建工作的领导。

2001年，中组部开展在新的社会阶层中发展党员试点，乐清成为试点单位之一。时任乐清市良工铸造厂副厂长叶吉浩成为乐清试点中首位加入中国共产党的非公有制企业出资人。

2001年7月，正泰集团党委获得“全国先进基层党组织”荣誉，是当时全国唯一获此殊荣的非公企业党组织。

2002年7月，乐清在非公有制经济人士中开展为期3个月的“三个结合”主题学习教育活动，引导他们把自身发展与国家发展结合起来，把个人富裕与人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与弘扬社会主义道德结合起来。

2003年，华仪集团党委首创ISO9001党建质量管理体系，按照“PDCA”闭环控制程序，对党建工作进行质量管理，获得全国首张民营企业党建质量管理体系认证证书。

2004年9月，乐清创新“党建联合共建”做法，实现对小微企业的有效覆盖。此项工作于当年获得全省组织工作创新奖。

2006年10月，乐清实施“党员人才工程”，努力把企业生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业高级管理人才。

2011年5月，将正泰、德力西、华仪、合兴等4个非公企业党委纳入市委管理，并赋予直接传达市委精神、作为独立选区选举市党代表等权利，激励“红旗”非公企业党组织示范带动走在前列。

2012年2月，乐清把非公有制企业党建工作细化为13项目标、42项具体内容，开展标准化建设。当年5月，温州市标准化建设现场会在乐清召开。

2012年6月，乐清创新开展“支部建在车间，党员在您身边”活动，在车间建立党支部（党小组），建设“开放式”党建阵地，健全“双亮双联双带”等制度，推动党的组织向车间一线延伸、党员作用在车间一线发挥。此项做法，曾在中组部《领导参阅》和《组工信息》上刊发。

2012年6月，印发《关于做好非公有制企业和社会组织党组织党费返还工作的通知》，全额返还两新党组织缴纳的党费，用于两新党组织开展活动。

2012年8月，正泰集团党委探索开展“产业链”党建工作，将党建工作向产业链上下游企业辐射，带动产业链上下游企业提升有效覆盖水平。

2013年4月，正泰集团党委被浙江省委组织部、两新工委确定为首批授权审批发展党员试点单位。

2013年11月，建立市民政局社会组织联合党委等10个市直部门社会组织联合党委，理顺管理体制，加强对社会组织党建工作的领导和指导。

2014年8月，乐清按照“宏观管住、微观搞活”思路，开展以“自主式”组建小组、“竞聘式”选任组长、“申领式”分配任务、“开放式”创意生活和“顾客式”考核评价为主要内容的“自主党小组”建设工作，激发党组织和党员发挥实质作用的积极性。

2015年1月，在宝龙电子集团党支部开展“党员积分管理”试点，创新“党员身份证”做法，通过“一人一证、积分管理”，深化、细化、量化党员管理工作。

2017年3月，乐清着眼于“以党建引领行风建设，以行风优化惠及千家万户”，组织实施“惠风工程”，扎实推进民办学校（民营医院）党建工作。当年8月，温州市学校、医院党建工作现场推进会在乐清召开。

2017年6月，乐清市育英寄宿学校、知临教育集团成立党委，成为乐清最早成立党委的社会组织，以及温州地区最早成立党委的民办中小学校。

2018年6月，乐清按照“实体化运行、多功能融合”的原则，依托市委党校，成立“雁山红”两新党务工作者成长服务中心，建立健全中心主任轮值制、导师带培制、联席会议制、实践锻炼制等制度，为两新党务工作者提供能力素质培训、岗位牵线搭桥、党建工作指导等服务。

2018年3月，乐清实施“两范驱动·全域提升”工程，制定《“千家规范”标准清单》和《“百家示范”标准清单》，通过“抓基础，促规范；抓提升，促示范”，推动两新党建工作全领域过硬、全领域提升。

2018年5月，乐清开展“双百结对”行动，发动240家企业结对456个村279个项目，助力农村集体经济发展。

“走在前列”的乐清样本

《非公有制企业党建》杂志执行总编辑 杜大强

作为“温州模式”的主要发源地，乐清一直是非公经济的领跑者。全国百强县亮眼的排位和多项居温州各县（市、区）之首的经济指标足以说明这一切。

同时，更重要的是，乐清也是“浙江精神”和“红船精神”的忠诚实践者、勇于探索者。特别是乐清市委组织部、市委两新工委多年来坚持“党建强、发展强”“党建强、服务强”，围绕两新党组织实质作用发挥，勇于探索、大胆创新，干在实处，走出了一条具有时代特色和乐清特点的两新党建之路。

三个亮点：

从率先在全国探索党建标准化到“两范驱动·全域提升”，着力提升两新党建的质量。华仪集团早在2003年就开始建立党建标准化体系，在总结完善华仪经验基础上，乐清在两新党组织全面开展党建标准化建设，成效显著。今年以来，乐清还通过实施“两范驱动·全域提升”，进一步推动两新党组织“抓基础、促规范，抓提升、促示范”，以钉钉子精神，持之以恒提升两新党建质量，助推经济和社会发展。

从首创“五结合”班组到“党组织建在产业链上”，再到设立异地商会和海外党组织，着力创新组织设置和支部规范化，努力实现党建工作的“两个覆盖”，从而发挥政治引领和政治核心“两个作用”。

正泰集团在全省最早探索建立“五结合”班组，华仪集团在全省最早探索开展“支部建在车间，党员在您身边”活动，“让一切工作到支部”有了一个实实在在的抓手，也让党建工作更接地气，从而使党建更好助推企业发展。而乐清针对在外经商务工党员数量较多的实际，早在1995年就在北京等地建立域外党组织，将飘扬的党旗插在了流动的堡垒上，受到全国的关注。随着“一带一路”的实施，一些企业也创新海外党组织的设置方式，让党组织始终成为凝聚党员和员工的战斗堡垒。

乐清还是在温州较早实践和探索两新党组织实质作用发挥的地方。特别是近年来，通过抓阵地、抓支部、抓保障，全市两新党组织积极围绕“党建强、发展强”“党建强、服务强”因地制宜、创新载体，探索两新党组织实质作用的丰富路径，涌现出了正泰、德力西、华仪、合兴、育英寄宿学校等一批在全国全省有影响力的“双强”党建品牌。

三个建议：

党的十九大报告提出，要提升党的组织力建设，全国组织工作会议习近平总书记又对基层组织力提升提出明确要求。希望乐清在推动提升两新党组织组织力和提高两新党建质量上继续作为，特别是在两新党建标准化基础上，探索建立、完善两新党建组织力的标准化体系。

在实质作用发挥上继续走在前列。温州最先在两新党组织发挥实质作用上破题，全国现在都在实践探索。在新时代，希望乐清能继续干在实处、走在前列，为两新党组织实质作用发挥贡献出更多的“乐清经验”。

在打造两新党建全国品牌上继续努力。改革开放40周年，是非公经济从无到有、从弱到强的40年。其中，两新党建也在经历从“摸着石头过河”到进入品牌建设的新时期。在新时代全面从严治党的背景下，希望乐清能始终围绕“两个作用”发挥，以品牌化为抓手，提升两新党建的吸引力、凝聚力、影响力，打造一批具有全省和全国影响力的两新党建品牌。

1998年12月13日，正泰集团成立温州市第一家非公有制企业党委。

德力西集团党委召开党委、董事局理论学习联合中心组学习会。

两新党组织书记代表感言

正泰集团党委书记吴炳池：

在新时代、新征程中，正泰集团党委将不忘初心、牢记使命，充分发挥党组织在企业发展中的政治引领作用，争双强、当先锋，让党组织成为正泰科学发展的红色动力，为公司高质量发展贡献力量。

德力西集团党委书记陈建春：

在“强起来”的新时代，德力西集团党委将牢记使命、责任与担当，构建多层次、全方位学习教育体系，开创新时代两新党建工作新局面，持续增强企业的核心竞争能力，争当促进“两个健康”的“排头兵”。

华仪集团党委书记陈献峰：

华仪集团党委将紧紧把握习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，加强自我学习、自我教育、自我提升，主动作为，引导企业做爱国敬业、守法经营、创业创新的时代典范！

合兴集团党委书记张守奎：

我们合兴集团党委深深体会到，加强非公企业党建工作，只有抓住发挥实质作用这一核心，才能助推企业高质量发展。

乐清市育英寄宿学校党委书记俞国平：

新时代，育英学校党委将坚定博雅教育立场，让学生站在学校的中央，博学于文，雅蕴于行，把学校办成充满情趣、理趣、智趣的世界。

新生代企业家倡议书

11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。”习总书记的讲话，不仅激发了我们进一步发展壮大的强大信心，也为我们加强新时代两新党建工作指明了方向。在此，我们向全市新生代企业家们和正在努力拼博的青年创业者们发出如下倡议：

一、以加强政治建设为统领，推动广大党员职工坚定听党话跟党走的理想信念。我们将引导党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。我们将推动全员学、持续学、系统学、深入学，切实学懂弄通党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，凝聚共识，坚定信心。我们还将结合非公企业集聚大量年轻人的实际，创新举措，以符合这个群体特征的方式来团结引领他们，使他们始终与党同心同向同行。

二、以提升组织力为重点，推动党的建设高质量发展。我们将全力支持党在企业的各项工作，加强资源和要素供给，为党建工作提供时间、场地、经费等方面保障。坚决按照有利于加强党的建设、有利于推动企业发展来谋划党建工作，全力支持党的组织建设和工作创新。推动党组织加强自身建设，充分发挥党员先锋模范作用，确保非公企业党的建设强而有魂、强而有力、强而有为。

三、以促进“两个健康”为着力点，推动党组织实质作用发挥。我们将聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，优化党建环境，精准发力，努力创造条件让党建与企业经营同频共振、融合发展，合力破解非公企业发展面临的制约和障碍，推动非公经济向产业链、价值链高端攀升、向创新驱动转变、向现代治理转型，做实做好非公企业高质量发展文章。

乐清市新生代企业家联谊会

2018年11月26日