聚才引智 临沂城投集团人才战略支撑高质量发展

　　国以才立，政以才治，业以才兴。

　　近年来，临沂城投集团始终坚持将“人才战略”作为企业发展的“第一战略”，积极推动人才与产业、人才与市场、人才与发展、人才与管理各环节相适应，通过建立一系列人才引进、选用、培养和提升机制，使人才总量大幅攀升，人才结构得到持续优化，人才建设取得亮眼成绩。干部职工人数由成立之初5人增加到4000多名，先后引进高端人才104人，其中硕士研究生102人，博士2人，培训7240余人次，180人拥有中级以上职称，117人拥有法律职业资格、注册会计师等专业职业资格证书，8人先后在全国、省、市技能比赛中得奖，集团中层干部70%以上为“80”后，93%以上为本科及以上学历，大量青年同志脱颖而出，逐步打造了一支高素质、懂经营、会管理、善创新、年轻化的人才队伍，为集团转型升级、改革创新和高质量发展提供了强大的人才支撑。

　　高瞻远瞩，人才战略夯实发展之基

　　2013年，为创新政府投融资模式和机制，做大做强市级平台，经市委、市政府批准，临沂城投集团正式成立。成立之初，基础差、负担重、任务多，一无周转资金、二无盈利产品、三无核心产业，且还承担了市级88%以上政府项目融资任务，尤其是国发〔2014〕43号文件出台后，面对严格的政府与国企融资分离底线，走市场化转型道路已成为唯一选择。如何尽快推动企业向业务多元、管理规范、人才专业、融资力强、竞争力高的复合型现代企业集团发展，已成为摆在全体城投人面前“难解却必须有解”的重大课题。

　　实现改革转型，既需非常之策、非常之举，更需非常之人、非常之才。2015年以来，集团领导班子坚守创业初心，提出“改革转型、二次创业”战略，在做强城建投资、壮大资产规模的同时，紧紧抓住国家供给侧结构性改革、新旧动能转换重大工程战略等历史机遇，坚持以“四新”促“四化”，围绕集团三大产业链，先后整合、组建和合作了20多个工程施工类、民生收益类、市场运营类企业，民生收益、市场运营、市政公共、片区开发、金融资本、文化体育等7个产业迅速膨胀，经营收入年均增加161%，经营性资产由20亿元增加至400多亿元。同时引进保利、中石化、富海、中交集团等32家战略合作伙伴，培育实施了智能制造、绿色能源、信息科技等29个新兴产业项目。

　　随着集团业务种类不断增加、产业版图持续扩张，专业型、技术型人才严重缺乏，高水平、高素质人才储备不足，人才队伍与集团快速发展不匹配不适应等诸多问题愈加凸显。对此，临沂城投集团在继续深化改革，全力破除制约企业发展的体制机制障碍的基础上,提出推进实施人才强企战略，探索创新选人用人机制，通过盘活人才“存量”、加快人才“增量”、提升人才“质量”、释放人才“能量”，全面打造多层次、高素质、专业化、复合型的人才队伍结构，为集团高质量发展提供坚实的人才保障。

　　海纳百川，聚天下英才而用之

　　转型的城投，求贤若渴。发展的城投，海纳百川。

　　为加快建立与集团发展战略、经营管理、市场拓展等相匹配、相适应的人才队伍，临沂城投集团借助大型国有企业平台优势、集团快速上升发展优势以及个人广阔未来前景吸引力“三大优势”，通过社会招聘、校园招聘、高学历人才引进等多种形式，主动出击，广开门路，选贤任能。率先面向临沂市范围内各级党政机关、事业单位公开遴选人才，11名来自不同领域、不同部门、具有丰富工作经验同志在城投的舞台上开启了崭新的人生篇，其中硕士以上学历占50%，有4名副科级干部;积极参与全省“名校人才直通车”，通过系列有针对性的人才引进策略和宣传，搭建起集团与高校优秀人才互动了解的平台，储备清华大学、浙江大学等知名高校应届毕业生300余人，引进沂蒙优才等高层次人才104人;围绕集团产业布局，分别与南京林业大学、中国石油大学、青岛理工大学等多家高等院校签订合作协议，推动企业和学校实现“产、学、研、用”有机结合。

　　近几年来，临沂城投集团人才吸引力连年提升。截至2019年底，集团及70多家权属企业员工劳动合同签订率100%、公开招聘率100%，近5年共引进各类专业人才633人，其中博士研究生2人，硕士研究生99人，平均年龄30.1岁，有效满足了集团高质量发展对人才的迫切需求，有力促进了人才队伍的专业化、年轻化。在集团转型发展过程中，这些“新鲜血液”已逐渐成长为各领域、各版块的骨干，成为城投集团大步迈向未来的坚实依托。

　　改革创新，释放人才“红利”

　　人才引得进，更要留得住、用得好。

　　临沂城投集团坚持不断健全选人用人机制和考评机制，大胆尝试和探索三项制度改革，建立以品德、能力和业绩为导向分类考核评价机制，大力推进“管理人员能上能下、员工能出能进”，不断提升人才管理使用的效率和效果。在人才的“用”上，按照“岗位有序列、个人无层级”的理念，全面实施岗位管理，畅通“经营管理”“专业技术”“技能操作”三支人才队伍序列间纵向、横向贯通机制，建立管理人员向专业技术人员转岗机制，先后有40名干部职工进行轮岗交流，50余人走上各公司中层领导岗位，有效促进员工纵向晋升、横向流动，畅通职业发展通道。在人才的“出”上，按照市场化考核模式，将考核结果与人员岗位调整、劳动合同续签等挂钩，建立优上劣下的用工竞争机制、流动机制，形成常态化的竞争上岗和考核退出机制。同时积极探索推进职业经理人改革，累计市场化选聘经理人15人，90%以上为“80”后，按照“管理人员能上能下，员工能进能出”原则，已对连续三年综合考核后三名的同志进行了调整，“差异化薪酬分配、市场化选人用人、柔性化招才引智”机制已经形成，以效定薪、薪效联动实现了常态化。 经过多年努力，临沂城投集团“改革红利”以及“人才红利”不断释放：现有“三大产业、十大板块”战略有序实施，2019年集团实现经营收入49.5亿元，利润总额5.6亿元，上交税收2亿元，较2013年相比，经营收入、利润总额、税收分别增长260%、600%、256%，各项指标均处于全市国有企业前列。截至2019年底，总资产规模达到610亿元，拥有70多家全资及参控股公司，干部职工人数4000多人，外部主体信用AAA等级，先后荣获“山东省先进基层党组织”“省级文明单位”“临沂市优秀企业”等多项荣誉称号，向新型现代化综合集团迈出了坚实一步。筑巢育凤，打造城投“精兵”

　　引进与培养，如鸟之两翼、车之双轮，是人才队伍建设的重要抓手。

　　去年，临沂城投集团完成了五年战略发展规划。未来五年，集团将从“引领城市发展，缔造美好生活”的使命出发，大力推动集团“重塑结构、理顺关系、做实业务、强化经营”，形成产融互动新格局，带动集团发展进入新阶段。面对新战略、新形势、新目标，需要一大批多层次、高素质、专业化、复合型人才为集团创新驱动、转型升级、跨越发展提供有力支撑。

　　围绕集团总体发展战略，从2020年起，临沂城投集团全面启动“六个一百”人才培养工程，计划利用5年时间，培养100名青年后备干部，即从集团及权属各企业范围中通过公开竞聘选拔方式，建立一支年龄结构以“90—95”为主体、同时兼顾“95后”的有思路、有激情、有贡献、有能力的100人左右的青年后备干部队伍。培养100名党建纪检骨干人才，即以集团及权属各企业现有党建、纪检监察工作者为基础，选拔培养100名思想政治高、文字水平强的党建、纪检监察骨干人才。培养100名高端经营管理人才，即以提高现代经营管理水平、核心竞争力为目标，以造就战略企业家、复合型管理人才、职业经理人为重点，适应集团创新驱动、转型升级、跨越发展需求，培养100名左右懂经济、懂产业、懂项目、懂招商、懂资本的高端经营管理人才队伍。培养100名财务管理技能人才，即以集团财务中心及权属企业财务部为基础，培养100名具备处理国内外新兴财务管理业务及复杂问题处理能力的财务管理技能人才队伍。培养100名工程师，即以集团工程部及权属各企业为基础，培养100名复合型工程项目管理技能人才，覆盖房屋建筑、公共建筑、交通工程、园林景观、智能化工程、给排水、暖通工程等等全过程。培养100名法务骨干人才，以集团法律事务部、审计部、综合部及权属各企业为基础，培养100名熟悉资本运作、国企改革、工程管理、劳动就业、知识产权、经济合同等专业领域知识的法务骨干人才。通过实施“六个一百”人才培养工程，临沂城投集团将加快推动实现人才成长环境更加优化、高精尖缺人才竞相集聚、整体素质大幅提升、选人用人机制更加灵活、队伍结构趋于合理、与集团发展更加匹配、对集团发展贡献大幅提高的良好局面。

　　“高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源。集团近年来取得的改革发展成果，正得益于我们的人才战略与企业发展产生了化学反应和良性互动。”集团党委书记、董事长管恩犁说到。未来，临沂城投集团将进一步建立健全人才队伍建设长效机制，积极打造党建引领型、廉洁从业型、学习创新型、担当创业型以及战略管控型“五型”现代化企业集团人才体系，为城投集团广大干部职工提供一个人人皆可成才、人人尽展其才的广阔舞台，不断推进中国特色现代企业人才治理体系建设在集团落地生根。