贵州省优化营商环境集中整治行动新闻发布会在贵阳召开

　　去年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上指出，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理在今年政府工作报告中指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。

　　省委、省政府始终高度重视优化营商环境，孙志刚书记、谌贻琴省长对这项工作专门作了安排部署。为此，我省将2018年确定为产业大招商突破和营商环境集中整治年，将重点开展“产业大招商”和“营商环境大优化”两大行动。

　　为了让外界及时、全面地了解贵州省优化营商环境的坚定信心、决心、重大举措和安排部署，5月2日上午，省委宣传部、省委外宣办(省政府新闻办)召开新闻发布会，邀请省人民政府副省长、省产业大招商工作领导小组副组长卢雍政，省纪委常委、秘书长、省监察委委员杨光杰，省投资促进局局长、省产业大招商工作领导小组办公室主任马雷，省工商局副局长丁琨出席介绍相关情况并回答记者提问。省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任哈思挺主持发布会。

　　发布会主要内容如下：

贵州产业大招商和营商环境大优化

“两大行动”已取得初步突破

　　卢雍政副省长说，今年是贵州省产业大招商突破和营商环境集中整治年。2月11日，省委、省政府专门召开了全省2018产业大招商突破年行动动员部署电视电话会议，孙志刚书记就抓好产业大招商、营商环境大优化“两大行动”作了重要批示，谌贻琴省长作了全面工作部署，充满战略思维的顶层政策设计，为全省抓好产业大招商、营商环境集中整治“两大行动”发出了动员令。在省委、省政府的高位推动下，88家省直单位、省属企业、中央在黔单位、9个市(州)、贵安新区凝聚成一股强大合力，共同推动“两大行动”取得大突破。

　　卢雍政说，一季度,全省引进项目1782个，合同投资额4858.7亿元;引进浙江大华技术股份有限公司、深圳欧拓电子集团、中国科学院福建物资结构研究所等优强企业、机构205家。

　　同时，我们组织专项工作组，深入县区一线开展大范围走访，与各地120家以上外来投资企业、商协会进行面对面座谈，收集到72条问题和建议，并从中整理出12条重点问题线索，通过实地走访查证，对这些问题线索逐一进行了核实。接下来省产业大招商工作领导小组办公室的同志会对查实的营商环境突出问题进行说明。

　　卢雍政说，从中可以看出，优良的营商环境，正日益成为经济发展难以复制的竞争力和显性生产力。打造优良的营商环境，将是进一步激发全社会创造力和发展活力的一个重要着力点，也是全省实现产业招商大突破的重要基础。所以，打造一个好的营商环境，对处在弯道取直、赶超跨越的贵州来说，有着更丰富的意义。

贵州为什么要打造国际化的营商环境?

　　卢雍政副省长说，“一个经济体的发展成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的具体细节。我指的是那些决定开办企业的难易度、执行合同的速度与效率、贸易所需文件等等的法规。在这些法规上做出改善实际上是没有成本的，但却能对促进增长与发展起到变革性的作用。”这是世界银行高级副行长兼首席经济学家考什克·巴苏对世界银行营商环境评价理念的阐述。

　　当下，拼资源、拼政策、拼成本的时代已经过去，优化营商环境已经日益成为世界范围内各个国家、各个地区的战略选择。贵州要实现高质量发展，我们凭什么?靠什么呢?我们必须要有更高的站位、更宽的眼界、更新的思维和更对路的方法，才能实现高质量发展目标，只有把营商环境作为主要切入点和有力突破口，倒逼改革深化,全面增强聚集要素的吸引力，营造比较优势，激发市场主体的创造力，才能成为厚植全省经济可持续高质量发展的“土壤”，才能吸引重大项目、集聚创新资源，从而为贵州高质量发展提供内生动力。

打造国际化营商环境，贵州究竟应该“做什么”?

　　卢雍政说，近年来，贵州省委、省政府站在事关全省产业高质量发展的高度，以国际化的视野和标准，统筹谋划各项改革工作，把脉营商环境问题，2017年7月，省投资促进局委托厦门大学中国营商环境研究中心，对标世界银行的全球营商环境指标体系，对全省营商环境建设情况进行“全面体检”，找对、找准、找实存在的问题和不足，目的是建立与国际接轨的营商规则体系，使营商环境更规范、更透明、更便利。同时，倒逼各地政府部门以问题为导向，从评价指标中自查短板，自我纠错，对营商环境存在问题逐条研究、逐项解决，形成全局性、持续性抓营商环境的氛围。

　　今年，省委省政府出台了《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》，提出了打造国际化营商环境6个方面的整治任务，即开展政策法规落实不到位、政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政府失信行为、政府涉企服务效能、第三方评估发现突出问题整治。我们将以壮士断腕的决心和自我革命的勇气，聚焦问题，对“症”实施整治举措，力争通过3年左右的努力，把我省建设成“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。让每一位外来投资者到贵州之后，感受不到与原地区的明显差异，这里基础设施完备、交通便利，不需要政府帮助就可以自主地开展合法经营。这体现了省委、省政府落实党中央、国务院要求，加快国家内陆开放型经济试验区建设，改善营商环境的决心和信心。

打造国际化营商环境，贵州究竟应该“怎么做”?

　　卢雍政说，一是思想认知要以便企利民为根本出发点。在推进落实《方案》的过程中，要不断强化对标意识，找准自身方位，认清自身问题，坚持按照国际惯例行事，让国际化的理念真正落地生根，让好的顶层设计在实践中产生好的效果，说到底就是解决那些企业和市场主体不方便、不满意，且具有普遍性的问题。

　　二是始终坚持问题导向直击痛点。针对法律法规落实不到位、执行打折扣、行政审批时间过长，流程繁琐、办事拖拉、效率低下，以权谋私、雁过拔毛、互相扯皮、不负责任，不敢担当、不讲诚信等问题重拳出击，拿出工作方案，确定整改时限，做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号、一个一个公布，一项一项接受各方监督，真正让企业和市场主体看到实实在在的变化。对于不作为、慢作为的典型案例，发现一起，查处一起，曝光一起，做到“零容忍”，让破坏营商环境的人无处可躲。

　　三是搭建平台畅通诉求渠道。开通0851-963555投资投诉热线、举报邮箱：gztztsfw@163.com，24小时受理企业和个人诉求;聘请营商环境监督员，深入基层，直接面对企业，定期听取他们的意见建议,建立健全“纵向贯通、配合联动、分级负责、高效办结”的投诉受理和快速反应机制。

　　四是建立完善新闻媒体监督。在座的各位都是新闻媒体行业的朋友，社会监督的全覆盖离不开新闻媒体，希望媒体朋友通过你们的新闻视角发掘正反面典型,通过动态报道、典型宣传、新闻监督等反映工作进展，形成人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境、时时是营商环境的生动局面和良好氛围，推动营商环境持续优化。

　　五是进行第三方评估。一个地区、一个部门营商环境的好与坏不是各级政府说的算，更不是自吹自擂，要通过第三方评估评定好坏。我们要在2017评估的基础上，继续委托第三方对省级和88个县(市、区)营商环境的改善情况进行评估，检验省直部门、各市(州)、县(市、区)一年来贯彻落实《条例》情况和营商环境整治情况，并对市县营商环境进行评估排序，倒逼各地、各部门持续优化营商环境。使全省营商环境在当前基础上有显著提升，与东部发达地区差距明显缩小，跨入中西部一流行列。

答记者问

　　人民网记者：为确保2018产业大招商突破年行动取得圆满成功，贵州省在优化营商环境整治行动中将如何处置不作为、乱作为的公职人员?具体有哪些举措?

　　杨光杰：贵州省2018产业大招商突破年行动对我省建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革、大力发展实体经济具有重要意义，是推动我省实体经济高质量发展的必然选择，是深化改革开放构建开放型经济的时代所趋，是抢抓机遇促进后发赶超的迫切需要。省纪委监委高度重视，重点围绕贯彻落实省委、省政府重大决策部署，为产业大招商突破年行动提供坚强纪律保障。我们将立足监督执纪问责职责，结合应用“五步工作法”，认真做好以下三方面工作。

　　一是加大监督检查和查处力度。督促全省各级纪检监察机关按照产业大招商突破年行动安排部署，积极配合有关部门在优化营商环境整治行动中开展明察暗访、随机抽查、专项检查等，对监督检查中发现的违纪问题，发现一起、查处一起。及时受理有关部门移送的公职人员在优化营商环境整治行动中不作为、乱作为、冷硬横推等问题线索，一经查实，严肃处理，绝不姑息放任，切实维护在黔企业、来黔企业的正当权益。

　　二是严肃执纪问责。督促有关职能部门履行监管责任，推动解决产业大招商行动中存在的突出问题和企业难题。及时发现和处置涉及地方党委、政府、职能部门推诿扯皮、敷衍塞责的问题，对表态多调门高，行动少落实差，阻碍省委、省政府重大决策部署贯彻落实、企业反映强烈、造成严重后果的，对相关领导责任和直接责任人员坚决问责。树立尽职免责、失职追责的鲜明导向，以问责倒逼各级党委、政府及职能部门担当尽责。

　　三是注重标本兼治。督促有关职能部门切实履行职责，紧跟产业大招商行动需要，修订完善相关制度措施，对一些未明确、现实需要、企业关心的事项作出具体规定，强化制度执行刚性。近日，省纪委监委对照习近平总书记批示的形式主义、官僚主义10种新表现，围绕贯彻落实党的十九大精神和中央、省委重大决策部署，针对我省平时在工作中发现的形式主义、官僚主义突出问题，出台了《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的工作方案》，将反对形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，以坚持求深化、以深化谋发展，不松劲、不停步、再出发!

　　我想通过以上工作的扎实开展，一定能够有效降低在黔企业、来黔企业的制度性成本，营造一个公平、有序、高效的市场经营环境，确保产业大招商突破年行动取得丰硕成果。

　　新华社记者：请问贵州省在优化营商环境建设中如何更好地优化企业办理流程，维护企业合法权益?

　　丁琨：结合工作职责，省工商局将从以下几方面开展工作：

　　一是全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。自2017年9月1日起，我省在“五证合一”、“两证合一”基础上，将13项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，全面实施“十八证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创设企业的制度性交易成本，在全省范围营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

　　二是在全省更大范围开展“证照分离”改革试点。结合我省实际，在贵安新区等5个国家级新区、开发区、高新区试点100项涉企事项“证照分离”改革。

　　三是制定并实施多项便利化改革举措。自2016年以来，全省启动实施了多项改革举措，包括从规范住所使用条件、创新住所登记方式、简化住所登记手续等方面开展住所登记制度改革;全省范围集中使用“贵州省网上办事大厅”，积极推行企业登记全程电子化;在全省范围内向社会开放企业名称数据库，并将贵阳市工商局、贵安新区行政审批局作为企业名称登记管理改革试点单位，实行企业名称自主申报;对全省范围符合注销登记条件的企业，推行简易注销程序，确保市场主体退出便利化;依托“云上贵州”系统平台，按照统一的数据标准，在贵州省网上办事大厅中增加了“多证合一”信息共享平台，实现企业基本登记信息和相关信息在各部门间的交换传递和共享应用，着力提升信息共享水平、打通信息孤岛等等。目前，省工商局已全面建设完成企业登记全程电子化系统，拟试点推进无纸化全程电子化登记。

　　改革实施以来，社会公众普遍反映，当前的改革，缩减了企业开办时间，新型的“信息跑路”代替传统的“群众跑腿”，实行“一套材料、一次提交、部门流转、一档管理”的登记模式，有效解决了之前企业面临的多次跑部门、材料重复交、办理时间长等问题，营商环境进一步优化。