深圳福田成为全国首个将可持续金融提升为发展战略的地方政府

　　在1月11日举行的中共深圳市福田区第七届代表大会第三次会议上，福田首次提出“建设可持续金融中心”。这是继福田区推出三个“金融+”战略后迈出的又一步，成为全国首个提出发展可持续金融的地方政府，标志着在粤港澳大湾区金融建设工作中，福田开启了新征程。

　　可持续发展已成为全球共识

　　可持续金融(Sustainable Finance)是应对可持续发展而产生的金融活动，包含了绿色金融与社会影响力金融。其中，绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。而社会影响力金融是指为支持应对社会领域问题的经济活动，即对劳动就业、食品安全、防范青少年犯罪、应对老龄化等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。随着世界人口增长与经济发展，全球生态、社会环境受到严峻挑战，促进全球经济与生态可持续发展已成为全球共识，着眼于环境和社会回报的ESG(环境、社会、治理)投资理念也正成为趋势。简单的说，可持续金融就等于绿色金融加社会影响力金融。

　　2015年9月27日，习近平总书记出席联合国发展峰会，同各国领导人一道签署了《2030年可持续发展议程》，中国成为了世界可持续发展议程的全程参与者和重要推动者，议程旨在解决社会、经济和环境三个维度的发展问题。

　　2016年9月19日，李克强总理在纽约联合国总部主持召开“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界——中国主张”座谈会，发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，明确提出了创建中国落实2030年可持续发展议程创新示范区的任务。

　　2018年11月17日，国家主席习近平在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港出席亚太经合组织工商领导人峰会主旨演讲指出，我们应该把落实2030年可持续发展议程纳入本国发展战略，促进经济、社会、环境协调发展，根据自身国情推动普惠发展，积极构建平等均衡的全球发展伙伴关系。

　　2018年12月1日，二十国集团(G20)领导人第十三次峰会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行，会后发布的《G20领导人布宜诺斯艾利斯宣言》提出一个新概念“可持续金融(Sustainable Finance)”，指出“动员可持续金融并强化普惠金融对全球可持续发展至关重要”，原文为：“Mobilizing sustainable finance and strengthening financial inclusion are important for global growth. We welcome the Sustainable Finance Synthesis Report 2018, which presents voluntary options to support deployment of sustainable private capital”。

　　实践可持续发展，深圳在路上

　　在全球可持续发展倡议和共识取得不断进展的同时，深圳作为中国改革开放门户、创新之都，率先成为中国可持续发展议程试点城市，福田区则作为深圳中心城区和金融核心区，扛起了探索推动可持续金融发展的大旗。

　　2018年2月24日，国务院批复同意，深圳、太原、桂林三个城市创建国家可持续发展议程创新示范区，同意深圳市以创新引领超大型城市可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。

　　2018年3月26日，深圳市出台《深圳市可持续发展规划(2017—2030年)》和《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案(2017—2020年)》。

　　2018年3月27日，福田区出台《福田区落实深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动计划(2018—2020年)》，提出到2020年，全区经济、社会及环境可持续发展质量达到国内领先水平，基本建成国家可持续发展议程创新示范区的标杆区。

　　可持续金融，福田已先行

　　福田区人民政府副区长何杰介绍，可持续金融与福田区正在推动的“金融+环境”，“金融+社会”战略内容不谋而合。在这条可持续金融的道路上，福田其实已经走在前头。

　　绿色金融方面：2017年，福田区出台了支持金融业发展若干政策，助力金融服务绿色产业，促进绿色经济，近2年以来贴息支持深圳能源等辖区企业发行绿色债券累计规模达55亿元，累计支持金额达650万元。鼓励金融机构开展绿色金融创新服务，支持国银租赁深圳巴士集团新能源汽车金融租赁项目，2017年以来累计给予600万元补贴支持。鼓励辖区引导基金参与支持绿色项目，设立绿色发展子基金。数据显示，目前辖区已参与设立的以节能环保、新能源、新材料为主要投向的绿色子基金规模达40亿元。此外，在福田区人民政府、市绿金委指导下，与中国平安财产保险股份有限公司深圳分公司联合启动“深圳绿色保险创新产品试点”，探索实践绿色保险创新。

　　2018年9月26日，第六届深圳国际低碳城论坛上启动深圳绿色保险创新产品试点

　　福田区还设立了“绿色金融科技奖”，将绿色金融科技纳入“香蜜湖金融科技创新奖”评选范围，鼓励运用金融科技手段创新绿色金融应用场景。支持开展了“生态文明·阿拉善对话”活动，围绕绿色发展，大力宣传以环境(E)、社会(S)、和治理(G)为核心的社会责任观和投资理念，搭建资本市场践行生态文明建设平台。《深圳市福田区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》已经省、市政府审批同意并报国务院审批。接下来，福田将继续贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署,积极响应习近平总书记绿色发展理念的号召，按照《深圳市人民政府关于构建绿色金融体系的实施意见》，持续推动绿色金融，促进大湾区绿色发展。

　　社会影响力金融方面：福田于2011年确立了“首善之区”发展战略，所谓“善”就是在关注经济建设的同时，也要注重民生社会建设，不仅关注效率与增长，还要关注公平与共享。福田是金融大区，探索运用金融手段解决社会问题是福田在可持续发展领域的一大创新。同时，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时指出“广东共建共治共享社会治理要走在全国前列”。2017年初，福田区将社会影响力投资生态圈建设列入《福田区2017年改革计划》，社会影响力金融生态圈涵盖面非常广泛，社会影响力债券(项目)、慈善信托、公益创投、公益性小微金融、社会企业、社会影响力投资等都是其具体形式。2018年，福田区政府正式出台了《福田区关于打造社会影响力投资高地的扶持办法》，设立专项资金3000万支持社会影响力生态建设，力争五年内将福田打造成为影响力投资高地，积极推动社会影响力债券、基金等项目率先在福田试点。

　　2017年5月，福田区启动社会影响力投资生态圈建设新闻发布会，通过社会建设专项资金资助的方式，委托国际公益学院正式启动了研究工作，召开了两届全球社会影响力投资峰会，支持有关机构联合发起《全球社会影响力投资共识》(“香蜜湖共识”)，定期组织开展的“香蜜湖·共识汇”有效的传播普及了影响力投资理念，截至目前，《香蜜湖共识》成员机构累计已达178家。

　　2018年9月21日，第二届公益金融高端对话暨2018社会影响力投资研讨会上与会机构加入香蜜湖共识

　　福田社会影响力投资氛围已经形成，九富投资、南方基金、鹏华基金3家辖区企业加入联合国“负责任投资原则(PRI)”;鹏华基金积极践行“普惠金融”的社会责任，推出了中国基金业首款信息无障碍理财APP“A加钱包”;发布首个上市公司社会价值评价指数“义利99”的社会价值投资联盟落户福田;“中国社会企业与社会投资论坛2018年会”、“第六届中国责任投资论坛(ChinaSIF)”等社会影响力领域的全国性会议都选择在福田举办。福田的相关工作也得到了联合国开发计划署(UNDP)的关注，目前正在探讨在可持续发展领域开展示范合作的可行性。

　　未来，福田区将大力开展可持续金融实践，继续落实市、区政府推动国家可持续发展议程创新示范工作，探索运用金融手段解决环境、社会领域问题，推动经济发展向绿色化转型，破解新时代社会领域主要矛盾，实现可持续发展目标，为全球可持续发展提供福田经验。